“双减”政策颁布以来,我县坚决贯彻落实“双减”工作相关政策,坚持一手抓减负,一手抓提质,强化“三个提升”(提升作业管理水平,提升课后服务水平和提升课堂教学质量),不断规范校外培训机构培训行为,“双减”工作取得显著成效。
一、切实抓好校内减负
一是提升课堂质量。印发了《关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担和全面提升教育教学质量与服务水平的实施方案》《关于进一步推进“三个课堂”建设工作的通知》等文件。召开了中小学教学质量提升工作推进会、课堂教学改革专题报告会,坚持发挥课堂主阵地作用,围绕核心素养开展教学与评价。印发了《关于落实“五项管理”工作告家长书》,对中小学作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”实现全面管控。组织67名义务段校长赴西安市、咸阳市、杨凌示范区研学实践教育基地考察学习。每年3月常态开展中小学生红色研学,组织学生代表赴杭州学军中学、四川绵阳等地开展研学实践。
二是统筹作业总量。我县义务段学校共92所,其中公办86所,民办6所。均按照“双减”工作要求制定了《作业管理细则》,小学一、二年级不留书面家庭作业,小学其他年级书面家庭作业时间不超过60分钟,初中不超过90分钟的刚性要求得到有效落实。调查显示,85%及以上的学生能够在规定时间内完成作业,学校给家长变相布置作业和要求家长批改作业的不良现象得到有效遏制。
三是优化作业管理。将作业教研纳入学校教研活动,依托教研组和年级组,实现作业精选和分层,不断趋向轻量化、分层化、多样化。完善作业协调机制、建立作业交流机制、细化作业公示制度、实行家庭作业“九点半熔断机制”,要求各校设立《作业监控本》和《作业记载本》,强化监控与督查。定期开展作业管理工作专项督查,充分利用公众号等平台宣传“作业管理”方面的典型案例。《梨花风起正清明》等14个案例在渭南市义务教育学校作业管理与设计展评活动中获奖。
四是创新评价方式。积极探索建立包括学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五个方面重点内容的学生评价制度和相应的教师、教育教学评价制度。全面推动小学“2+1+X”评价改革,顺利完成2023年小学学科素养考察工作。全面普及中小学生体育艺术教育基础技能活动全面启动,顺利开展全县中小学素质教育成果展示活动,推广中小学校园“三大球”。成功举办“书香频阳 怀德阅读”分享活动17期。有序推进“三类示范校”创建工作。多元化的评价体系正在逐步形成,学生评价状态得到有效改善。
二、提升课后服务水平
一是优化服务模式。印发了《关于促进义务教育学校课后服务高质量发展的实施方案》。组织教育系统人大代表、政协委员、教育局领导班子等参加课后服务现场观摩暨工作推进会,“双减”工作持续推进,课后服务硕果累累,各校基本形成“一校一案”、“5+2”管理模式、“1+1+X”服务等模式。
二是暑期托管服务。遵循“自愿参与、学生为本、公益普惠”的原则,在青少年活动中心、频阳小学、实验小学、东上官小学、莲湖初级中学、东上官初中等服务点开展暑期托管工作,解决学生暑期“看护难”问题,“官方带娃”成效显著,提升了教育的服务效能,解决了家长的急难愁盼。
三是社团丰富多彩。实验中学的“石文化”,笃祜小学的剪纸,东区小学的阿宫腔,恒大小学的木兰摇、石刻、面花、陶艺等,丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等社团活动,满足学生的不同需求。
四是提升服务保障。科学合理制定课后服务补助标准,不断加强课后服务工作督查力度,坚决杜绝课后服务乱收费行为。家长学校、“千名教师进万家”、“大家访大排查”等活动走深走实,家校协同育人机制不断健全,校内“减负”,家长“增负”的现象逐步得到缓解。
三、规范校外培训治理
一是加大治理力度。成立了富平县校外培训机构专项治理网格化管理小组。综合运用舆论引导、监管执法、从严把关等多项措施,全面压减和规范校外培训机构。其中学科类由41所压减至6所。2023年共查处各类违规校外培训16起,退还违法收取学生补课费用1万余元。
二是强化工作措施。我县校外培训机构实现党建工作全覆盖,均由所在镇(办)和镇(办)中心学校选派党员负责领导和指导培训机构的党建工作。按照省市“双减”办《关于校外培训机构欠薪“清零”工作的通知》要求,责令各机构迅速开展自查,确保不出现欠薪现象,上交无欠薪行为承诺书。开展的多轮次专项督查。目前,全县所有机构不存在欠薪行为。
三是从严监管机构。全县范围内现有校外培训机构均建立以人员、场地、资金等为主体的监管台账,并纳入全国校外监管平台。机构的资金监管、支付开通100%完成。相继发布了《关于学科类校外培训机构实施预收费资金监管致家长的一封信》《富平县学科类校外培训机构“白名单公布”》等信息,引导培训机构合法经营,家长合理购课。对校外培训材料实行分类分级管理。组建审核专家组,全县范围内排查校外培训材料,并对机构材料编写研发人员进行思政培训。
四是严查隐形变异。印发了《富平县校外托管机构学校包联工作实施方案》,开展校外托管机构学校包联工作,落实落细治理责任,通过开展排查摸底、督促检查、全面整改、点对点、人对人的方式,规范校外托管机构的托管行为。依托学校包联方案,重点查处违规补课行为。对排查中发现的学科类隐形变异、违规线下及线上培训,做到发现一家、查处一家、通报一家。
四、下一步工作计划
2023年,我县“双减”工作取得明显成效。学生校内作业负担、校外培训负担、家庭经济负担有效减轻。但“双减”是一项长期艰巨的工作,需要家庭、学校、社会共同关注,落实过程中还存在以下问题:一是唯分数、唯升学等传统观念根深蒂固,仍有部分家长盲目跟风,寄希望于校外培训机构。二是作业布置缺乏系统思考、深度研究、以量代质。三是校外培训机构鱼龙混杂、虚假宣传,违规隐形变异培训行为屡禁不止。
下一步,我县将继续落实中省市“双减”文件精神和工作要求,坚持“减负”和“提质”并重。强化学校教育主阵地作用,加强宣传引导,凝聚“双减”共识,深化评价改革。加强综合治理力度,建立“常态巡查+电话举报+违规随手拍”摸排机制、“专班整治+媒体曝光”警示机制,坚持专项整治与常态检查相结合,规范治理与优化提升相结合,课后与周末节假日常态督查相结合,持续开展“清风行动”,坚决杜绝校外培训机构“隐形变异”违规补课行为,坚决压制校外培训“复燃复热”,巩固好“双减”工作成效。